Архив » Консервативный подход к инновационным задачам

Главная - Архив » Консервативный подход к инновационным задачам

Консервативный подход к инновационным задачам

В понедельник на заседании правительства рассматривался проект основного финансового документа страны на будущий год – бюджет-2005. Обсуждение проходило под председательством премьер-министра РФ Михаила Фрадкова, который обратился к членами правительства с просьбой ‘до внесения бюджета высказывать конструктивные и реалистичные предложения’.Цели и задачиФедеральный бюджет 2005 года должен быть нацелен на реализацию задач, поставленных президентом, по удвоению ВВП, ускорению экономического роста, борьбе с бедностью, – заявил Фрадков. Он подчеркнул, что за счет прекращения практики использования так называемых нефинансируемых мандатов расходные обязательства бюджета-2005 впервые должны быть полностью обеспечены доходными источниками. ‘В 2005 году необходимо отказаться от практики приостановления норм и положений других федеральных законов’,- добавил премьер. По словам Фрадкова, формирование бюджета проходило на фоне реформирования системы полномочий, федеративных отношений, реформирования льгот, бюджетного процесса, а также на фоне прохождения судебной, военной и налоговой реформы. ‘Бюджет также должен способствовать развитию армии, созданию достаточной для эффективного развития экономики транспортной инфраструктуры, инновационному развитию’,- заявил Фрадков. Фрадков обратил внимание на необходимость использования бюджета для создания транспортной инфраструктуры и технологического развития России. При ‘составлении бюджета необходимо было обеспечить такие важные мероприятия как судебная и налоговая реформа’.Расходы и доходыЗаконопроект ‘О бюджетной классификации’ должен привести структуру расходов и доходов бюджета в соответствие с требованиями проводимых в России реформ. Реализация данного закона позволит обеспечить выделение необходимых средств для выполнения функций государства, а также осуществлять эффективный мониторинг результативности бюджетных расходов. Правительству в 2005 году придется несколько отклониться от линии сокращения непроцентных расходов федерального бюджета в связи с необходимостью финансирования ряда реформ, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, в абсолютном выражении общие расходы бюджета 2005 увеличатся на 388 млрд рублей, в том числе непроцентные – на 421,9 млрд рублей, или на 17,8% в абсолютном выражении, и на 9,1% в реальном выражении с учетом инфляции. ‘Мы несколько отклоняемся от линии на сокращение непроцентных расходов в виде исключения на период проведения реформ’, – подчеркнул министр финансов.В проекте бюджета на 2005 год рост расходов на национальную оборону составит 28% по сравнению с 2004 годом, на национальную безопасность – 26%, сообщил Кудрин. ‘Основные разделы расходов носят высокий рост, к ним можно отнести общегосударственные вопросы (рост на 38%), рост расходов на культуру составит 17%, на трансферты регионам – 16%, на пенсионный фонд и систему соцстраха – 14%, на социальную помощь – 12%’, – заявил Кудрин. Вместе с тем, по его словам, на здравоохранение и образование из федерального бюджета будет направлено средств меньше, чем в 2004 году в связи с переводом сети бюджетных учреждений в ведение субъектов в соответствии с Законом о разграничении полномочий.Бюджет и цена на нефтьПравительство рассчитало федеральный бюджет на 2005 год исходя из консервативной оценки цены на нефть. Об этом заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин. ‘Мы не должны находиться под эйфорией высоких цен на нефть и планировать бюджет исходя из консервативного подхода’, – сказал Кудрин. Министр финансов пояснил это тем, ‘чтобы не снижать госрасходы в случае, если цены на нефть упадут’. Бюджет на 2005 год рассчитан исходя из среднегодовой цены на нефть марки Urals в размере $28 за баррель. Кудрин отметил, что при расчете бюджета цены на нефть остаются ‘важнейшей составляющей’. По его словам, за последние 10 лет цена на нефть в среднем составляла $21,6 за баррель. Поэтому министр финансов подчеркнул, что, несмотря на то, что цены на нефть в настоящий момент ‘находятся в пике за последние 25 лет’, планировать бюджет необходимо исходя из консервативной оценки. В то же время Кудрин заявил, что он уверен, что в любом случае, даже при снижении цен на нефть, удастся избежать кризисных явлений в исполнении бюджета и полностью выполнить все социальные обязательства. Пик доходов от высоких цен на нефть будет пройден в этом году, заявил Кудрин. ‘Пик доходов (от высоких цен на нефть) мы в этом году все-таки пройдем, – сказал министр финансов. – В следующем году доходов будет меньше, чем в этом году’. Так, по словам Кудрина, доходы федерального бюджета в следующем году в результате снижения цен на нефть будут меньше на 0,7% ВВП по сравнению с текущим годом. Снижение налогового бремени на экономику уменьшит доходы бюджета в следующем году еще на 1,4% ВВП, реформа по разграничению полномочий между уровнями власти – на 0,6% ВВП, другие факторы – на 0,7% ВВП, отметил Кудрин. Глава Минфина подчеркнул, что основные параметры федерального бюджета на 2005 год ‘позволяют говорить, что мы сумеем избежать кризисных явлений и обеспечить выполнение всех гарантий правительства’. При этом важнейшей задачей бюджетной политики, которая была сформулирована ! в бюджетном послании президента, остается обеспечение макроэкономической сбалансированности, подчеркнул глава Минфина. Он напомнил, что проект бюджета рассчитан на основе показателей макроэкономического прогноза развития страны на следующий год, подготовленного Минэкономразвития. Бюджет рассчитан исходя из среднегодовой цены на нефть в 2005 году в 28 долларов за баррель, курса доллара – 30 рублей/$1, инфляции в 7,5-8,5%. Прогноз экономического роста в следующем году, заложенный в проект бюджета, составляет 6,3%, прогнозный объем ВВП в абсолютном выражении – 18,72 триллиона рублей. Кудрин также сообщил, что в основу составления бюджета легли такие макроэкономические показатели на 2005 год, как инфляция в интервале от 7,5% до 8,5%, рост ВВП на уровне 6,3% (18 трлн 720 млрд в номинальном выражении) и среднегодовой курс рубля к доллару – 30 рублей за 1 доллар.СтабфондВ 2005 году Стабилизационный фонд должен включиться в экономические процессы страны. ‘В 2005 году изменится положение Стабилизационного фонда – из накопительного инструмента он должен превратиться в инструмент бюджетной и экономической политики’, – заявил Фрадков. В 2005 году поступления в стабилизационный фонд составят 387 миллиардов рублей при том, что по данным на 1 января 2005 года, его объем будет равняться 574 миллиарда рублей, заявил Кудрин. ‘Это позволит направить 166 миллиардов рублей на покрытие дефицита Пенсионного фонда и на выплату внешнего долга’, – сказал Кудрин. Вместе с тем, по его словам, ‘рассчитывая в июне проект бюджета, мы исходили из ‘старых’ цен на нефть, однако с учетом более быстрого накопления стабилизационного фонда в связи с ростом цен на нефть, государство может потратить из Стабилизационного фонда большее количество денег’. ‘Мы планировали заимствовать $2,5 миллиарда на внешних рынках, теперь доходы стабилизационного фонда позволяют не заимствовать, а заместить эти $2,5 миллиарда средствам стабфонда’,- сказал он.РегионыВ 2005 году в общей сложности более 50% доходной части бюджета будут закреплены за субъектами российской федерации. ‘Не произойдет какого-либо уменьшения доходов субъектов по сравнению с 2004 годом, в виде закрепленных доходов и трансфертов’, – сказал Кудрин. По его словам, без учета единого социального налога и отчислений в стабилизационный фонд за субъектами закрепляется 44,6% доходов, а с учетом помощи из федерального бюджета эта цифра, как и раньше, составит более 50% доходов.ИпотекаНа накопительную ипотечную систему обеспечения жильем военнослужащих в 2005 году планируется выделить из бюджета 1 миллиард рублей, сообщил на внеочередном заседании правительства министр финансов РФ Алексей Кудрин. ‘На содержание ипотечной системы в следующем году будет выделен 1 миллиард рублей, который позволит вовлечь в эту систему 55,6 тысяч военнослужащих’, – сказал министр, отметив при этом, что к 2007 году их количество увеличится до 161 тысячи. По словам Кудрина, в следующем году на счета военнослужащих поступят первые средства на накопление первого взноса на приобретение жилья с использованием ипотеки.Стипендии и зарплатыС 1 сентября 2005 года правительство планирует повысить стипендии студентам, на что будет выделено 2,6 млрд рублей, заявил Кудрин. Он также сообщил, что правительство намерено изменить отраслевые тарифные сетки зарплат с тем, чтобы поддержать высококвалифицированных специалистов. Предполагается повысить зарплаты работникам бюджетной сферы федерального уровня на 20%. На повышение зарплаты бюджетникам федерального уровня запланировано выделение 19,4 млрд рублей. Повышение зарплат коснется 2 млн 270 тысяч бюджетников федерального уровня.По материалам ИТАР-ТАСС, РИА ‘Новости’ и агентства ‘Интерфакс’.Проект бюджета на 2005 год и ряд сопутствующих законопроектов должны быть внесены правительством в Госдуму 26 августа.

Харьягу лишили ‘TOTALных’ нарушений »

22.10.2017